В соответствии со ст.33 Конституции РФ граждане России вправе обращаться лично, а также направлять обращения, в том числе коллективные, в государственные органы и органы местного самоуправления.

Требования к порядку рассмотрения сотрудниками государственных органов и органов местного самоуправления обращений граждан установлены Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Исключением составляют обращения, которые рассматриваются в порядке, установленном федеральными конституционными законами либо иными законами (например, заявление о преступлении).

За нарушение установленного законодательством РФ порядка ст.5.59 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа от 5 тысяч до 10 тысяч рублей.

Возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, относится к исключительной компетенции прокурора.